农地改革：守住权属 放活经营:幸福村

农地改革：守住权属 放活经营??《幸福村》?（作者为中国经济体制改革研究会副会长、北京社会主义学院副院长）  

库布其颠覆了很多人对沙漠的想象。车下高坡，平野千里。公路两旁，成片的甘草树丛汇成“绿洲”，这既是库布其“治沙改土”的先锋植物，也是当地农牧民的“绿色银行”。很难想象，这里曾是飞鸟难越、黄沙漫卷的无边荒漠。几十年里，是什么让蛮荒披绿？库布其又是如何做到既“绿了沙漠”，又“富了百姓、强了企业”的？“公益与产业相结合，输血与造血相结合”，当地治沙企业的总结，或许可以作为解答。,良好生态环境是最普惠的民生福祉。长期以来，由于意识不足、缺少经费等原因，农村垃圾、人畜粪便及污水处理等长期处于粗放式管理状态，加之农村环境保护宣传力度较弱，农村人居环境已经成为当前美丽乡村建设的突出短板。

长江，从世界屋脊的雪山发端东流入海，也从远古的历史流淌至今。,经验之四：绿色发展意识日趋完善，治理体系建设迈出坚实步伐

王东升（京东方科技集团股份有限公司董事长）：,除了亿利、东达，沙漠生态产业还有伊泰百万亩碳汇林工程、绿远梭梭嫁接肉苁蓉、天骄沙棘饮料、高原杏仁露、源丰生物质热电、同圆工业治沙项目、响沙集团的5A级旅游景区……在中央以及内蒙古自治区、鄂尔多斯市各项支持性政策引导下，各类企业进行产业化投资，积极参与规模化治沙，科学开发林沙资源，带动库布其沙区从单纯治沙向生态建设和生态经济发展并举转型，形成一二三产融合发展的生态产业体系。

推进生态文明体制改革是解决新时代社会主要矛盾的必要条件。新时代的社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。改革开放以来，我国经济飞速发展，人民群众的需求也经历了极大的变化，从最初衣食住行的满足，到旅游、娱乐等服务需求的满足，再到如今对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等的要求，生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显，环境问题日益成为重要的民生问题。因此，只有大力推进生态文明体制改革，才能满足人民日益增长的美好生活需要。,始于2003年的“千万工程”，先于联合国2030议程：改善村庄人居环境、摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式、主动减排二氧化碳排放量……

生态文明建设关乎人类未来，建设绿色家园是各国人民的共同梦想。没有良好的生态环境，高质量发展无从谈起，美好生活也难以实现。面对问题科学施策，确立目标久久为功，美丽中国与中国智造的美好前景，会越来越清晰。,《意见》明确，省委书记、市委书记、县委书记，省长、市长、县长对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责；制定对省级党委、人大、政府以及中央和国家机关有关部门污染防治攻坚战成效考核办法，考核结果作为地方各级党委、人大、政府以及中央和国家机关有关部门领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。

三是加快推进农业绿色科技创新。科技是产业转型升级的动力源。实现现代农业绿色发展，关键要靠科技支撑。要紧跟新一轮世界农业科技革命浪潮，以绿色、集约、高效为引领，推进现代农业基础科技、应用科技和前沿科技全面振兴。加强生物技术、田间管理、疫病防控等基础科技研究，提升支撑绿色发展的原始创新能力。加大前沿科技研发攻关，为农业绿色可持续发展提供源源不断的技术条件。加快节水技术、加工技术、仓储流通技术等实用技术推广应用，特别是推进互联网、大数据、云计算等信息技术与现代农业相融合，实现农业精准投入、精细管理和高效利用。,夯实生态产品价值实现的制度基础。健全自然资源资产产权制度。明确各类自然资源产权主体的界定办法及确权登记的组织模式、技术方法和制度规范，建成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，为促进生态产品价值实现奠定基础性制度。建立生态产品价值科学评价体系。生态产品价值实现的一个难点是生态产品缺乏一套科学的、广泛接受的价值测算评价体系。建议以生态产品产出能力为基础，建立生态资源价值评价体系，研究形成森林、流域、湿地、海洋等不同类型生态系统服务价值的核算方法和核算技术规范，建立地区实物账户、功能量账户和资产账户，并将有关指标作为实施地区生态补偿和绿色发展绩效考核的重要内容。健全资源有偿使用制度。坚持使用自然资源必须付费的原则，以明晰产权、丰富权能为基础，以市场配置、完善规则为重点，推进自然资源有偿使用制度改革，切实全面准确地反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益，着力解决资源有偿使用制度不完善、监管力度不足和市场配置的决定性作用发挥不充分、所有权不到位等问题，不断提升自然资源保护和合理利用水平。完善法律法规体系。针对当前生态环境资源损害鉴定时间长、费用高、公信力不足等难题，尽快制定生态环境污染损害范围认定与损害鉴定评估、污染损害修复与生态恢复、评估与监测等方面的技术规范与标准。完善环境公益诉讼制度，加快培育具有原告资质的社会组织，鼓励和支持有资质的社会组织和法律中介组织积极参与环境公益诉讼。

【編輯:潘镇中】